連云港市夏季安全生產工作暨全國“安全生產月”活動開展情況新聞發布會

  • 時間:2019-06-13 14:40:12
  • 來源:市應急管理局
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時間:2019年6月13日上午10:00

地點:連云港發布新聞發布廳

主持人:市應急管理局副局長樹成旺

發布人:市安委辦主任、市應急管理局局長方念軍,市應急管理局危險化學品安全監督管理處處長辜建

發布議題:全市夏季安全生產工作暨全國第十八個“安全生產月”活動開展情況


樹成旺:各位記者朋友們,大家上午好!歡迎參加夏季安全生產暨“安全生產月”活動新聞發布會。安全生產事關人民群眾根本利益,事關改革發展和穩定大局,是我們必須堅守的底線。為貫徹落實省市政府夏季安全生產工作會議精神,突出抓好夏季安全生產各項工作,全力推進“安全生產月”活動,我們召開此次新聞發布會。

我是市應急管理局副局長、新聞發言人樹成旺,本場新聞發布會由我主持。出席本場新聞發布會的有:市安委辦主任、市應急管理局局長方念軍同志、市應急管理局危險化學品安全監督管理處處長辜建同志。

本場新聞發布會有二項議程:首先,進行第一項議程,請市安委辦主任、市應急管理局局長方念軍同志發布今年以來全市安全生產情況和做好夏季安全生產工作的主要措施。

方念軍:記者朋友們,大家上午好!下面我向大家發布一下我市安全生產工作相關情況。


今年以來,全市各級、各部門和單位對安全生產工作付出了前所未有的努力,各項重點工作有序推進,取得積極成效。一是事故起數和死亡人數大幅壓降。1-5月份,我市發生各類事故178起,死亡73人,同比分別下降18.0%和43.4%。其中:工礦商貿(含建筑)事故3起,死亡3人,同比分別下降82.4%和83.3%;道路運輸事故174起,死亡68人,同比分別下降13%和38.7%;農業農機事故1起,死亡2人,同比分別上升1起和2人;未發生較大或以上事故。工礦商貿領域事故降到歷史最低水平。二是安全生產大排查大整治成效顯著。3月21日至4月底,全市各層級貫徹落實中央和省市安全生產決策部署,深刻汲取響水“3·21”特大事故教訓,迅速行動,全面組織開展了安全生產大排查大整治專項行動, 4月當月,我市各類事故起數和死亡人數比去年同月下降26%和44.4%,其中工礦商貿領域生產安全事故起數為0。4月底,市安委會印發《關于進一步深化安全生產大排查大整治確保全市安全生產形勢持續穩定好轉的通知》,從5月1日起至國慶節前,在全市滾動開展、壓茬推進大排查大整治。三是安全生產工作責任全面壓實。先后召開市安委會(主任)擴大會議、全市安全生產工作會議,印發工作要點和創新要點,簽訂安全生產目標任務書、責任書。本次機構改革中市縣各層級應急管理機構隊伍力量得到加強,各行業部門的安全生產工作職責也在“三定”職責規定中明確體現。安全隱患大排查大整治專項行動期間,市委、市政府領導高頻次深入重點地區、重點場所和森林防火一線督查指導,各副市長依照責任區分工對10個縣區、板塊進行包片督查。各重點行業領域強化擔當,結合實際,迅速行動,有序推進大檢查專項行動。市政府督查室、市安委辦等有關部門組成15個專業小組持續開展明查暗訪活動。市紀委監委對各級黨委政府大排查大整治專項行動履職盡責情況進行全面督查。四是重點工作有序推進。突出“精準”和“專項”兩個重點,開展安全生產“精準執法年”活動,嚴厲打擊安全生產違法違規行為,曝光違法違規企業,提高企業違法成本,推進安全生產主體責任落實。印發大宣傳大教育工作實施意見,大力推進全員安全培訓,覆蓋面在高危行業企業的基礎上進一步擴展到一般生產經營單位。出臺《連云港市工貿領域中小微企業安全生產社會化服務辦法(試行)》《連云港市工貿領域中小微企業安全生產社會化服務機構管理辦法(試行)》等系列文件,邁出積極探索深化中小微企業安全生產社會化服務工作的關鍵一步。

夏季歷來是安全事故高發期,雷電、暴雨、臺風等天氣增多,暑假即將到來,人流、車流加大,不安全因素增多,高溫汛期天氣容易導致生產設施設備運行異常,作業人員身心疲憊、精力松散,極易誘發各類生產安全事故。在危化品領域,夏季歷來都是危化品等各類事故易發高發期,極易誘發火災、爆炸、中毒等生產安全事故,特別是以“兩灌”化工園區為代表的大部分停產企業還有不少庫存易燃易爆危險化學品、危險固廢等,存在較大潛在安全風險,一定要妥善處置。在海洋漁業領域,去年6月12日至13日,我市接連發生的3起涉漁船舶較大事故,造成12人失蹤(死亡)。今年6月6日,“贛榆漁12191”船舶在連島東部6海里左右位置沉沒,事故造成2人(失蹤)死亡,事故原因正在調查中。在建筑施工領域,海州區吾悅廣場施工工地頻繁發生火災、高墜亡人等安全事故,看似偶然,但暴露建筑施工安全形勢不容樂觀。在交通運輸領域,G15沈海高速贛榆城南段禁行后導致大量車輛轉入G25長深高速,交通事故風險明顯加大,特別是危化品車輛明顯增多,存在重大安全隱患。在消防安全領域,夏季降溫用電增多,夜間活動多、時間長,人員密集、公共娛樂、易燃易爆等場所火災風險加大。6月10日22時47分許,灌云伊山經濟開發區綠宇復合新材料有限公司倉庫發生火災,起火原因目前正在進一步調查中。在旅游安全領域,我市已全面進入旅游旺季,游客數量大幅增加,景區安全的壓力加大,如管理不到位,極易誘發事故。

針對高溫汛期安全生產的特殊性、復雜性,我們將認真查找薄弱環節和突出問題,采取切實有效措施,消除監管盲區,確保全市夏季安全生產形勢平穩。


一是狠抓重點行業領域,持續深化安全生產大排查大整治。強化風險管控和隱患整治,嚴格落實大排查大整治周報制度和督查督導,盯緊盯牢一刻不放。化工和危化品:對全市化工園區進行全方位風險評估,對危化品生產、使用、經營、倉儲、運輸企業滾動排查,對危化品生產、儲存裝置、設施的防雷、防爆、有毒有害可燃氣體報警、自動控制等安全設施進行全面檢測維護,督促在產危化品從業單位加強對遇濕易燃易爆物質儲存環節的重點防護。停產的化工園區、化工企業要在6月底前完成危險物料處置,落實看護責任,加強對庫存物料和廠房、設備設施的監督檢查。道路交通:加強對各類運輸車輛安全狀況進行檢查,防止車輛發生自燃、爆燃事故。加大對危險路段、事故多發路段的治理和監控力度,加強對客運、貨運車輛駕駛員的安全培訓教育,嚴厲打擊超載、超限駕駛、疲勞駕駛等違法行為。冶金工貿:加強非煤礦山、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間、高溫熔融金屬、冶金煤氣等重點作業場所的日常安全檢查,嚴格執行動火作業、登高作業、有限空間作業等危險作業審批及現場安全管理制度,對用電設備、設施、線路和開關等進行全面排查,采取針對性降溫措施。建筑施工:強化臨時用電設備、腳手架、臨邊防護的安全管理,抓好深基坑、高支模、建筑起重機械和腳手架等重點部位汛期防雷電、防風、防坍塌工作,防止中暑、高空墜落、機械傷害等事故發生。其他包括消防安全、海洋漁業、旅游等各相關部門都要結合行業領域實際和夏季安全生產季節性特點,逐條排查隱患,逐項落實措施,齊抓共管,推動大排查大整治工作縱深發展。

二是明確責任重點,切實增強抓好安全生產工作的責任擔當。強化各級黨委政府黨政領導責任制落實,推進省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的意見的通知》(蘇辦〔2019〕22號)和《關于印發江蘇省化工產業安全環保整治提升方案的通知》(蘇辦〔2019〕96號)兩個文件落實落地。市安委會各成員單位要按照管行業必須管安全的要求,貫徹《市政府有關部門和單位安全生產工作職責規定》和新《三定方案》,確保行業管理的范圍涉及到哪里,安全監管的責任就到哪里。各專業委員會也要切實履職,有效運行。嚴管高壓,結合安全生產“精準執法年”活動和安全生產大排查大整治專項行動,推動企業主體責任落實。集中力量對危化品、交通運輸、建筑施工等高危行業領域,勞動密集型生產加工區、有限空間作業區等重點區域,已排查出重大隱患和問題、日常檢查中發現存在嚴重違法行為、近年來發生過傷亡事故的等重點企業,檢維修、動火作業、服務外包等薄弱環節,開展綜合執法、聯合執法、專項執法、隨機執法,對有安全生產嚴重違法違規行為、嚴重失信行為的投資主體及管理者,依法實施市場禁入的紅線。全面開展事故風險辨識管控和隱患排查治理“雙重預防機制”建設。全面推進中小微企業安全生產社會化服務,構建長效機制。

三是多層次開展“安全生產月”活動,在全社會凝聚安全生產共識。全市上下積極行動,圍繞這年全國“安全生產日”活動主題,通過集中開展既有聲勢又有實效的安全生產宣傳教育活動,增強全民安全意識,提升公眾安全素質,落實安全生產責任,狠抓問題整改,促進全市安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉,為新中國成立70周年營造良好的安全生產環境。

四是強化應急值守和信息報送,切實做好應急救援各項準備。立足打大仗、打硬仗,針對夏季高溫、雨季汛期安全生產特點,進一步完善應急預案,加強重點行業領域、重要設施和人員密集場所應急準備的檢查督查,儲備裝備物資、前置救援力量,開展有針對性的防火、防爆、防汛、防泄漏等貼近實戰的應急演練。強化氣候監測預警、預報預防工作,對各類隱患點及時排查和除險加固。強化部門間協調聯動機制,一旦發生緊急情況,立即啟動應急響應,確保事故險情能夠第一時間得到處置。強化應急值班值守,實行領導干部法定節假日24小時在崗在位、值班備勤,值班人員必須嚴格執行在崗規定,堅決杜絕脫崗和值班人員業務不熟悉等現象發生,市安委辦將采取多種方式不定期進行抽查。嚴格突發事件信息報送紀律,嚴格執行緊急信息報送要求。

我們將以高度的政治自覺、積極的行動自覺,以對人民高度負責的態度,下大決心,動硬措施,把安全生產工作抓牢抓細抓實,確保全市安全生產形勢持續穩定,以優異的工作成績迎接新中國70周年華誕。

樹成旺:謝謝方念軍局長,下面進行第二項議程,請記者朋友提問。

記者:從以往來看,危化品企業在夏季高溫季節容易發生火災、爆炸、中毒等事故,針對危化品安全生產,請問我市采取哪些針對性措施,防范化解安全風險?

樹成旺:這個問題,請危化品監督管理處辜建處長回答。

辜建:確實如此,從以往來看,夏季高溫季節確實是危險化學品事故易發高發期,根據我市實際,我們將采取兩個方面的措施,來有效防范夏季安全風險。


一、深化危險化學品安全生產大排查大整治。按照全市夏季安全生產工作會議部署,結合化工企業夏季安全生產特點,重點排查企業以下防范措施落實情況:一是落實危險化學品儲存場所防曬、降溫、通風等措施,確保通風噴淋設備完好,特別是要強化防止廢棄危險化學品儲存場所自燃的安全措施落實。二是避免高溫時段露天作業,特別是危險化學品裝卸作業等,要盡量避開上午10點至下午4點高溫時段,嚴格落實防暑降溫措施。三是嚴格落實防靜電措施,對設備設施的除靜電裝置進行全面排查,確保完好,涉及易燃易爆危險化學品物料作業時,必須確保防靜電措施落實到位。四是加強對電氣設備、路線連接點溫度檢查監測,嚴防電氣過熱發生短路,引發火災。五是要依法、合理組織生產,嚴禁趕進度、超定員生產,嚴格控制加班,預防作業人員過度疲勞導致中暑。六是嚴格檢維修作業管理,很多企業會在夏季進行停產大修,檢維修過程中的動火作業、進入受限空間作業、登高作業等危險作業必須辦理審批手續,并落實好相關防范措施,確保檢維修環節的安全。

二、積極防范化解停產化工企業安全風險。根據全省化工產業安全環保整治提升的要求,我市以“兩灌”化工園區為代表的大部分企業目前均處于停產整治階段。雖然停產,但一部分企業可能還有庫存的易燃易爆危險化學品、危險固廢等,存在較大潛在安全風險。我們要督導各縣區加強對已停產化工企業的安全風險排查(包括長期停產和已列入關閉設備未拆除企業),全面摸清企業儲罐、裝置內危險化學品物料情況,督促企業妥善做好危險物料處置、回收和轉移,涉及強腐蝕性、易燃易爆、易分解、劇毒高毒化學品必須轉移出廠,做到危險化學品零庫存。同時,市應急管理局將加強督查檢查和明查暗訪,對突出問題和典型案例要嚴肅處理、公開曝光。

為了以上工作措施能夠得到有效落實,全市危險化學品安全監管條線要防止思想懈怠、工作松勁,以切實有效的措施,堅決防范化解重大安全風險,有力保障危險化學品領域夏季生產安全。

記者:剛才方局長提到了“安全生產月”活動, 請問今年安全生產月的活動主題是什么?圍繞主題, 我市“安全生產月”活動有些什么工作安排?

樹成旺:由我向大家介紹安全生產月活動相關情況。今年6月“安全生產月”活動是全國第18個,全省也是我市第26個“安全生產月”活動,今年“安全生產月”主題是“防風險除隱患 遏事故”, 6月1日,市委常委、常務副市長王加培在《連云港日報》發表《防風險、除隱患、遏事故---唱響港城大地安全發展最強音》的署名文章,為全市安全生產月活動拉開序幕。為了使“安全生產月”活動內容豐富、扎實有效開展,我市作出了六個方面的工作安排。

一是開展主題宣傳教育活動。充分利用主流媒體站位高、影響大、范圍廣、受眾多的優勢,大力開展主流媒體宣傳活動,在《連云港日報》開設安全生產專版,《蒼梧晚報》開設“安全之窗”專欄,在市電臺開辦“應急之窗”欄目,在連云港市電視臺播放安全生產開機畫面廣告和公益廣告。充分利用政務網站、微信公眾號等各類新媒體播放公益廣告、動漫微視頻,組織開展全國“危化品及全民安全應急知識競賽”、安全生產知識有獎競答等活動。廣泛發動利用社會宣傳資源,在工礦企業、商場、大型超市、農貿市場以及社區、學校、居民小區等場所懸掛警示標語,播放公益廣告,利用戶外大屏、公交站臺、公交車、出租車顯示屏播放安全生產警示語和公益廣告。組織開展主題宣講,安委會和相關行業主管部門負責人到危險化學品、非煤礦山、交通運輸、海洋漁業、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域開展宣講,深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要精神和黨中央國務院、省委省政府以及市委、市政府關于安全生產的決策部署,在全社會形成關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。各級工會、共青團、婦聯組織等安委會成員單位,繼續開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗” 創建、“五好文明家庭”、“平安校園”等具有行業領域特色的傳統活動。

二是開展“安全宣傳咨詢日”活動。6月 16日各縣區、各部門和各單位將緊扣“安全生產月”活動主題,開展豐富多彩、具有行業特色、群眾廣泛參與的全國安全宣傳咨詢日活動。 16日上午,市安委會及相關成員單位、海州區、高新區安委會將在萬達廣場聯合舉辦宣傳咨詢日活動,通過現場咨詢、有獎問答、文藝演出等群眾喜聞樂見的方式,通俗易懂地宣傳安全生產方針政策、法律法規和應急知識、消防安全知識、防災減災救災等常識,面對面解答群眾關心的安全生產問題。

三是開展警示教育宣傳活動。圍繞易發生重特大事故行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節,指導企業有效防范重大風險隱患,及時發布預警信息和安全提示。認真梳理典型生產安全事故案例,深入剖析事故原因、發生經過、危害程度、社會影響,制作、組織觀看警示教育片、警示教育展,并在網絡、微信等新媒體廣泛傳播,強化警示教育效果。認真組織危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域企業、單位,開展安全生產事故警示教育專題培訓,用事故教訓推動企業落實主體責任。充分利用市安全警示教育(培訓體驗)館的警示教育和培訓體驗功能,組織重點企業相關人員、學生、市民參觀警示教育館,開展事故單位主要負責人、安全管理人員和相關責任人員警示教育和安全知識、業務能力再培訓。

四是開展安全生產“七進”活動。充分利用社會資源,以“安全生產月”活動為契機,開展好安全生產宣傳教育“七進”活動。各級機關組織機關工作人員開辦安全生產專題講座,在機關主管主辦的相關行業報刊、網站和“兩微一端”中開設安全生產專題;各類企業要將安全生產宣教活動納入企業日常管理,定期開展崗位安全知識普及與培訓;各類學校要將安全教育內容納入教育教學計劃,定期組織防地震、防火災和防踩踏等安全應急演練;要在村居、住宅小區設置安全生產宣傳欄、櫥窗,定期開展防火災、地震、防墜落等安全應急演練;發揮“家”在安全教育中的獨特作用,引導家庭樹立安全理念,提升安全意識,掌握和傳播安全知識;在公共場所以圖文并茂的方式集中展示公共安全、出行安全、用電安全、用氣安全等安全內容,普及突發狀況自救、自然災害避險等應急知識,保障人民群眾的身體健康和生命安全。

五是開展安全應急演練活動。堅持貼近實戰、注重實效的原則,深入開展不同層級、形式多樣、多部門相互協調配合的專項、綜合應急救援演練。各類企業特別是危險化學品等重點行業領域相關企業,要認真排查梳理自身重大安全風險,廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動,特別是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練,強化標準規范意識,提高應急處置能力。切實提高演練的嚴謹性、針對性和可操作性,增強從業人員的安全防范意識,提高從業人員防災、避災和自救、互救能力。生產月期間,市應急局將在興鑫鋼鐵公司開展冶金企業應急預案演練活動,配合消防做好火災事故應急救援演練,各縣區、功能板塊也將組織重點行業企業開展專項演練活動。

六是開展明查暗訪專題行。結合安全生產大排查大整治專項行動,以“暗訪”為主、“明查”為輔,邀請專家、組織記者跟隨明查暗訪人員重點抽查高危行業領域,特別是化工園區和化工企業,圍繞安全責任、安全管理、安全培訓、應急救援等內容進行集中采訪報道,加大典型案例、典型失信行為曝光力度,各縣區、板塊“安全生產月”活動期間至少曝光一次,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。強化輿論引導,動員群眾和社會各界積極參與、監督執法行動,通過微信短信等網絡舉報平臺,廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索,有效發揮網絡監督作用。建立健全安全生產舉報獎勵機制,加強安全生產領域的社會監督,鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為,及時發現并排除重大事故隱患,制止和懲處非法違法行為。

樹成旺:記者朋友們,由于時間關系,提問環節到此結束,感謝媒體朋友的光臨。請媒體朋友們一如繼往關注我市安全生產工作,為我市安全生產形勢持續穩定營造良好的輿論氛圍。本次新聞發布會就開到這里,謝謝大家。


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